呼瑪縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《呼瑪縣農(nóng)村公路田路分家

宅路分家工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場，縣直、中省直各單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《呼瑪縣農(nóng)村公路田路分家、宅路分家工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

呼瑪縣人民政府辦公室

2023年11月15日

呼瑪縣農(nóng)村公路田路分家、宅路分家工作方案

為改善農(nóng)村公路環(huán)境，根據(jù)黑龍江省公路局《公路安全保護(hù)條例》，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)“政府主導(dǎo)、部門配合、整合資源、明確權(quán)屬、建立機(jī)制、保障暢通”的原則，逐步實現(xiàn)田路分家、宅路分家的目標(biāo)。

一、指導(dǎo)思想

以抓試點、促全面、抓重點、促一般，點面結(jié)合、整體推進(jìn)的工作方式，大力實施農(nóng)村公路“田路、宅路分家”，逐步構(gòu)建起田路權(quán)屬明確、基礎(chǔ)設(shè)施完善、道路安全暢通、養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范、公路沿線環(huán)境優(yōu)美、保持山區(qū)田園風(fēng)光的長效機(jī)制，確保農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、管即到位”。

二、具體要求

由縣交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林草、財政、水務(wù)等部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的 “田路、宅路分家”工作領(lǐng)導(dǎo)小組(具體名單附后)，具體負(fù)責(zé)“田路、宅路分家”工作。同時按照“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”要求，采取縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包段、包戶，明確任務(wù)，在規(guī)定時限內(nèi)完成“田路、宅路分家”工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)

組  長:張廣海 縣委副書記、政府縣長

副組長:魏詠濤 縣委常委、政府副縣長

李延松 政府副縣長

成  員:王永生 縣交通運輸局局長

王金言 縣財政局負(fù)責(zé)人

張徐楓 縣自然資源局局長

馬  濤 縣水務(wù)局局長

孫  磊 縣林業(yè)和草原局局長

張寶成 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

張偉星 縣農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展中心主任

（二）強(qiáng)化要求，樹立管護(hù)模式

在“田路、宅路分家”新模式下，鑒于我縣林農(nóng)相間，田路爭地矛盾突出，要因地制宜開展山區(qū)特色“田路、宅路分家”工作。有條件路段按照“一路、兩溝、兩行樹”的標(biāo)準(zhǔn)模式，山嶺路段、村莊路段、臨河路段，依山、臨河劃界，因地制宜。新建農(nóng)村公路實施“田路分家”一步到位的原則，在建設(shè)之初，就要把邊溝外沿 1 米劃入征地拆遷范圍，采取埋設(shè)路界樁、工程措施(擋墻、護(hù)坡等)，實施綠化美化;已建成的農(nóng)村公路，首先要進(jìn)行土地確權(quán)，按照農(nóng)村公路邊溝外沿或坡腳1米屬于公路用地范圍的規(guī)定，該退耕退林還路的應(yīng)無條件退還，該進(jìn)行土地置換的由村委會用集體預(yù)留機(jī)動地進(jìn)行置換，確需占用農(nóng)戶耕地又不能進(jìn)行置換的采取征占或租用(對租用的土地可采取“確權(quán)承包、反租倒包”的形式)的方式明確公路用地，確保“田路、宅路分家”工程的實施;縣林業(yè)部門結(jié)合“大栽大育”工作為農(nóng)村公路“田路分家”提供部分道路綠化樹苗，對臨河傍山地段，宜喬則喬，宜灌則灌進(jìn)行綠化美化和實施安保工程分清界限。

（三）因地制宜，制定管護(hù)辦法

在“田路、宅路分家”工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的不同形式，按照“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實效、全面管護(hù)、保障暢通”的原則，因地制宜出臺農(nóng)村公路“田路、 宅路分家”實施辦法，摸清底數(shù)，分步實施，積極推進(jìn)農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化，規(guī)范化，為廣大農(nóng)民群眾提供方便快捷、通暢的出行環(huán)境。

三、實施步驟

2023年至2025年，分三個階段，集中實施農(nóng)村公路“田路、宅路分家”確權(quán)整修工作。

（一）前期準(zhǔn)備工作與動員部署階段(2023年9月至2023年11月)。各相關(guān)單位認(rèn)真摸清底數(shù)，召開動員會議，制定具體推進(jìn)方案，全面啟動“田路、宅路分家”工作。

（二）實施階段(2023 年11月至2024年10月)。由縣政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動社會各界力量，采取縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，各有關(guān)部門分工合作的方式，按照任務(wù)目標(biāo)和時間節(jié)點，積極推進(jìn)，確保目標(biāo)完成。

1.2024年縣道達(dá)到70%，鄉(xiāng)村道路達(dá)到40%。

2.2025 年縣道達(dá)到100%，鄉(xiāng)村道路達(dá)到60%。特別是農(nóng)村面貌改造提升重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要超額完成此任務(wù)目標(biāo)。

（三）考核驗收階段(2024年10月至2025年12月)。2025年6月對“田路、宅路分家”工作進(jìn)行階段性檢查考核。2025年12月進(jìn)行考核驗收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。將農(nóng)村公路“田路、宅路分家”納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃，切實抓實抓好。要逐級簽訂責(zé)任狀，將目標(biāo)分解到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，一級抓一級，層層抓落實。要結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)、綠化造林、綠色廊道建設(shè)等推進(jìn)“田路、宅路分家”工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步發(fā)展;加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化激勵機(jī)制，充分調(diào)動各方面的積極性。

（二）落實責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要落實主體責(zé)任，注意做好群眾工作，合理調(diào)整集體土地使用功能，采取有效措施保障群眾利益，切實把好事辦好。各有關(guān)部門要積極配合，給予政策、資金支持，共同推進(jìn)農(nóng)村公路“田路、宅路分家”工作。

（三）整合資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“自標(biāo)一致、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)”的原則，將相關(guān)資金優(yōu)先用于農(nóng)村公路“田路、宅路分家”。縣財政負(fù)責(zé)相關(guān)資金的整合，結(jié)合交通運輸、自然資源、林草等部門規(guī)劃，縣財政和交通運輸部門根據(jù)各階段任務(wù)目標(biāo)完成情況，可通過以獎代補(bǔ)等適當(dāng)形式，從交通運輸專項資金中拿出一定資金，對通過驗收完成目標(biāo)任務(wù)且得分在75分以上的路段進(jìn)行補(bǔ)助。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)。各單位要高度重視此項工作，有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，實行領(lǐng)導(dǎo)包片、包鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，確保工作全面完成。

原文下載：呼政辦規(guī)7號