關(guān)于對《呼瑪縣自然災(zāi)害農(nóng)村住房安全應(yīng)急指南》文件的解讀

一、文件出臺的背景依據(jù)、目的意義

黨的十九大作出中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)論斷。做好新時(shí)代自然災(zāi)害救助工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。為進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)代新的形勢和任務(wù)，更好滿足受災(zāi)群眾救助的新期待和新需求，需要優(yōu)化、完善和規(guī)范自然災(zāi)害救助工作程序及措施，強(qiáng)化對受災(zāi)地方救災(zāi)工作的指導(dǎo)和支持，提升自然災(zāi)害救助工作整體水平。

二、文件起草的依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第六十九號）、《自然災(zāi)害救助條例》（(2010年7月8日中華人民共和國國務(wù)院令第577號公布，根據(jù)2019年3月2日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

）、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（國務(wù)院辦公廳2016年3月24日公布修訂）、《黑龍江省自然災(zāi)害農(nóng)村住房安全應(yīng)急指南》（黑建村〔2023〕8 號）等法律法規(guī)和文件。

三、工作目標(biāo)

《指南》定位于縣級層面自然災(zāi)害救助專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，著眼于應(yīng)對特別重大、重大、較大自然災(zāi)害，進(jìn)一步明確了救助應(yīng)急響應(yīng)啟動程序。同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化各有關(guān)部門和單位自然災(zāi)害救助全過程、全鏈條的措施內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)災(zāi)前救助準(zhǔn)備充分、災(zāi)中救助高效有序、災(zāi)后保障有力。

四、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限

呼瑪縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，長期有效。

五、文件要求的實(shí)施時(shí)間

自公布之日起實(shí)行。

六、文件內(nèi)容落實(shí)的措施要求

（一）文件內(nèi)容的重點(diǎn)。

災(zāi)前應(yīng)急預(yù)防、災(zāi)后臨時(shí)處置、農(nóng)村住房安全應(yīng)急評估、災(zāi)后過渡安置與恢復(fù)重建四大類措施，明確了縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村“兩委”和農(nóng)戶在災(zāi)前、災(zāi)后應(yīng)對強(qiáng)降雨影響住房安全的具體辦法，對劃定農(nóng)村住房風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)、災(zāi)前房屋應(yīng)急處理、避免災(zāi)后二次傷害、開展農(nóng)村住房安全應(yīng)急評估恢復(fù)重建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)指導(dǎo)。

（二）落實(shí)的措施要求。

1、加強(qiáng)房屋建設(shè)質(zhì)量的管理。農(nóng)民蓋房時(shí)要嚴(yán)格按照建筑規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，尤其是在地基建設(shè)過程中，應(yīng)該注意防水處理。

2、加強(qiáng)水庫、水文監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。及時(shí)了解氣象和水文情況，保持對于洪澇災(zāi)害的警惕性，掌握洪水災(zāi)害的動態(tài)信息。

3、建立村級聯(lián)防系統(tǒng)。各村組織成聯(lián)防組，建立防汛互助小組，并配備相關(guān)工具，以便災(zāi)害來臨時(shí)組織及時(shí)搶險(xiǎn)防守。

七、新舊政策對比，或與之前有關(guān)文件的關(guān)系（如果之前出過類似文件）

無

八、有關(guān)政策扶持、優(yōu)惠或其他幫助

無。

九、文件需要釋明的其他內(nèi)容

無。

十、解釋機(jī)關(guān)及咨詢電話

解釋機(jī)關(guān)：呼瑪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

咨詢電話：0457-3500321

呼瑪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年8月29日