關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的實(shí)施意見

省鄉(xiāng)村振興局 省委農(nóng)辦  省財(cái)政廳

為加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，確保扶貧項(xiàng)目在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家鄉(xiāng)村振興局中央農(nóng)辦財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理指導(dǎo)意見的通知》（國辦函（2021）51號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理的部署要求，堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接框架下，按照《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》《黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的意見》和國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度等現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求,建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的長效運(yùn)行管理機(jī)制，確保項(xiàng)目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)不流失或不被侵占、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供更好保障。

（二）工作原則

堅(jiān)持依法依規(guī)，突出幫扶特性。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理要與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度竣革擔(dān)行接,遵循國有資產(chǎn)和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理及行業(yè)管理等有關(guān)規(guī)定，充分考慮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)受益群眾的特殊性，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉。

堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰，實(shí)施分類管理。按產(chǎn)權(quán)歸屬落實(shí)后續(xù)管理責(zé)任。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)由地方政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。根據(jù)不同類別扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)屬性，落實(shí)各級(jí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。注重發(fā)揮村級(jí)組織作用。因地制宜、分類施策，完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理機(jī)制。

堅(jiān)持公開透明，引導(dǎo)群眾參與。嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，提高項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理和運(yùn)營透明度。充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保障受益群眾對扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）目標(biāo)任務(wù)

到2021年底，對黨的十八大以來，各級(jí)各類投入形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行摸底，分級(jí)分類建立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺(tái)賬，做到底數(shù)清晰、權(quán)屬明晰、管理責(zé)任明確，基本建立起運(yùn)營管護(hù)規(guī)范、收益分配規(guī)范：資產(chǎn)處置規(guī)范的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理長效機(jī)制，防止扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)閑置和損失浪費(fèi)，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)行。

二、主要措施

（一）摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù)

1.扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)范圍。黨的十八大以來使用各級(jí)財(cái)政資金（財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金、支持革命老區(qū)彩票公益金、行業(yè)扶貧資金和土地增減掛政策用于扶貧的資金等）、地方政府債券資金、社會(huì)捐贈(zèng)、對口幫扶和定點(diǎn)幫扶等投入形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。

2.扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)類型。包括經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。

經(jīng)營性資產(chǎn)主要為具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類項(xiàng)目固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn)等，包括用于經(jīng)營的建筑物、設(shè)施設(shè)備、貨幣資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、集體投資形成的權(quán)益性資產(chǎn)等。

公益性資產(chǎn)主要為公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類固定資產(chǎn)等，包括道路交通、農(nóng)田水利、飲水工程設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）等以及用于教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)的建筑物、設(shè)施設(shè)備等。

到戶類資產(chǎn)主要為通過財(cái)政補(bǔ)助等形式幫助貧困戶發(fā)展所

形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。通過財(cái)政補(bǔ)助形式幫助貧困戶發(fā)展的“雨露計(jì)劃”、扶貧小額貸款貼息、庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)等不納入扶貧資產(chǎn)范圍，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

3.扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)摸底。以縣為單位，采取條塊結(jié)合方式進(jìn)行摸底，做到不重不漏。由縣級(jí)政府統(tǒng)一組織各行業(yè)部門對照扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)范圍，對本部門實(shí)施的所有扶貧項(xiàng)目逐年逐個(gè)進(jìn)行摸底，形成行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)明細(xì)表。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織所轄行政村對照扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)范圍，對各級(jí)財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)和定點(diǎn)幫扶等形成的到村、到戶扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行摸底，形成村級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)明細(xì)表。由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興、黨委農(nóng)辦、財(cái)政部門牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn),對行業(yè)部門和村級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)明細(xì)表進(jìn)行比對，比對出的差異數(shù)據(jù)由相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，形成縣級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)明細(xì)表，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

4.摸底情況公示公告。對扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)摸底情況進(jìn)行公示公告，到村到戶類扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同組織在村內(nèi)公示，屬于國有資產(chǎn)的由縣級(jí)政府統(tǒng)一組織在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示時(shí)間原則上不少于5個(gè)工作日，接受社會(huì)、群眾監(jiān)督。

5.錄入信息系統(tǒng)管理。在11月底前完成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)摸底工作，并于12月15日前，按照扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)明細(xì)表內(nèi)容，由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興局組織鄉(xiāng)村兩級(jí)和有關(guān)部門將信息錄入到全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，同步與“全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行比對，不具備條件的，采取線下比對，并出具比對報(bào)告，對出現(xiàn)差異的要進(jìn)行核實(shí)并說明情況。

（二）有序推進(jìn)確權(quán)登記。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記，做好資產(chǎn)移交，登記入賬，并納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系或國有資產(chǎn)管理體系。對其中屬于不動(dòng)產(chǎn)的，依法辦理確權(quán)登記。經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)登記，根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬，盡可能明確到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等；難以明確到個(gè)人的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，原則上應(yīng)明確到村集體經(jīng)濟(jì)組織，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍，并按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求有序推進(jìn)股份合作制改革。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村實(shí)施的項(xiàng)目形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)原則上按照資金投入比例或事先約定確定所有權(quán)比例，將權(quán)屬量化到村集體經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目形成的權(quán)益性資產(chǎn)，原則上確權(quán)到村。公益性資產(chǎn)確權(quán)登記，項(xiàng)目建成后應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理。到戶類資產(chǎn)歸農(nóng)戶所有。

對扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)屬于不動(dòng)產(chǎn)的依法辦理確權(quán)登記。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)登記程序?yàn)橥ǜ妗⒄{(diào)查、審核、公告、登簿、頒證。由縣級(jí)政府組織相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記部門制定確權(quán)登記方案，向社會(huì)發(fā)布登記通告，不動(dòng)產(chǎn)登記部門（或登記機(jī)構(gòu)）開展實(shí)地調(diào)查，結(jié)合行業(yè)部門用途管制、保護(hù)規(guī)定或政策性文件對登記內(nèi)容進(jìn)行審核，審核結(jié)果要在所在地政府門戶網(wǎng)站及指定場所進(jìn)行公告。公告期內(nèi)，相關(guān)權(quán)利人對登記事項(xiàng)提出異議的，不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)對提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。公告期滿無異議或異議不成立的，縣級(jí)政府要依法登簿頒證。確權(quán)登記結(jié)束后，縣級(jí)政府應(yīng)組織各行業(yè)部門開展已確權(quán)資產(chǎn)賬實(shí)清點(diǎn)，核對收支賬目，開展資產(chǎn)移交。對賬實(shí)不符、賬目不清的，要理清賬目后在移交。

（三）落實(shí)后續(xù)管理責(zé)任。市（地）政府（行署）要統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作。縣級(jí)政府要對本縣域 內(nèi)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理履行主體責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和行業(yè)部門職責(zé)分工，明確相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理責(zé)任清單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)營的日常監(jiān)管。對確權(quán)到村集體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，村級(jí)組織要擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)行業(yè)部門按照職責(zé)分工，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)管理制度和規(guī)定，建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理制度，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

（四）規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營。根據(jù)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)特點(diǎn)，明確產(chǎn)權(quán)主體管護(hù)責(zé)任,引導(dǎo)受益主體參與管護(hù)，鼓勵(lì)各地探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式。對經(jīng)營性資產(chǎn)，要加強(qiáng)運(yùn)營管理，完善運(yùn)營方案，確定運(yùn)營主體、經(jīng)營方式和期限，明確運(yùn)營各方權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法自主決定農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營方式，可以直接經(jīng)營，也可以采取發(fā)包、出租、投資入股等方式經(jīng)營。實(shí)行直接經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營管理責(zé)任人的權(quán)利和責(zé)任，確定經(jīng)營目標(biāo)、監(jiān)管機(jī)制和收益分配，并向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，依法簽訂合同，明確資產(chǎn)名稱、數(shù)量、用途和承包、租賃價(jià)格、期限等，并向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開。收取的承包費(fèi)和租金歸集體所有，要及時(shí)入賬核算。實(shí)行投資入股的，要通過參與制定所投資入股企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織章程的方式，確定相應(yīng)的職責(zé)權(quán)利，維護(hù)本集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的權(quán)益。各地也可根據(jù)實(shí)際，探索實(shí)行集中統(tǒng)一管護(hù)。管護(hù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)運(yùn)營方案原則上從經(jīng)營收益中列支。對公益性資產(chǎn),要加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)，按照行業(yè)部門后續(xù)管理責(zé)任清單，完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。可通過調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有公益性崗位等方式解決管護(hù)力量不足問題，優(yōu)先聘用符合條件的脫貧人口和監(jiān)測對象參與管護(hù)。屬于村集體的公益性資產(chǎn)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，可由村集體經(jīng)營收益、地方財(cái)政資金統(tǒng)籌解決。對供水等易損耗、易損壞的公益性資產(chǎn)落實(shí)受益群眾責(zé)任，引導(dǎo)其參與管護(hù)和運(yùn)營，自覺繳納有償服務(wù)和產(chǎn)品的費(fèi)用。對到戶類資產(chǎn)，由農(nóng)戶自行管理，村級(jí)組織和有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶，使到戶扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)更好地發(fā)揮效益。

（五）規(guī)范收益分配使用。發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的幫扶作用，經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配按照現(xiàn)行資產(chǎn)管理制度及相關(guān)規(guī)定實(shí)施。對制度未予明確規(guī)定的，分配方案要體現(xiàn)精準(zhǔn)和差異化扶持，分配方案需經(jīng)股東（股東代表）大會(huì)討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營管理部門批準(zhǔn)等程序，分配方案和分配結(jié)果要及時(shí)公開。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。屬于村集體的資產(chǎn)收益，通過設(shè)置一定的條件，鼓勵(lì)采取參加村內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展等勞動(dòng)增收方式進(jìn)行分配，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，嚴(yán)禁采用筒單發(fā)錢發(fā)物、一分了之的做法進(jìn)行收益分配。提取的公積公益金重點(diǎn)用于項(xiàng)目維護(hù)運(yùn)營、村級(jí)公益事業(yè)等方面。屬于國有資產(chǎn)的，收益分配使用按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村級(jí)光伏扶貧電站收益分配按照《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)<村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法>的通知》執(zhí)行。

（六）嚴(yán)格項(xiàng)目資產(chǎn)處置。任何單位和個(gè)人不得隨意處置國有和集體扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。確需處置的，應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)、報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門備案等相應(yīng)審批手續(xù)進(jìn)行規(guī)范處置。將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保的，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。對以個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織名義入股或參股企業(yè)等經(jīng)營主體的，應(yīng)明確股權(quán)的退出辦法和處置方式等。屬于村集體資產(chǎn)的處置收入應(yīng)重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（七）建立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理臺(tái)賬。各地在摸清底數(shù)、有序確權(quán)等上述程序基礎(chǔ)上，分級(jí)分類建立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬。

1.臺(tái)賬內(nèi)容。包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目實(shí)際投入、資產(chǎn)名稱、購建年度、資產(chǎn)原值、座落地、建設(shè)單位、資產(chǎn)狀態(tài)、資產(chǎn)屬性、資產(chǎn)類別、資產(chǎn)形態(tài)、具體形態(tài)、所有權(quán)歸屬及占比、移交時(shí)間、管護(hù)運(yùn)營單位及責(zé)任人、監(jiān)管單位等信息。

2.臺(tái)賬類別。分為經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。

3.分級(jí)建賬。以縣為單位，按照臺(tái)賬類別，依據(jù)臺(tái)賬內(nèi)容，分別建立縣級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬、行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬、鄉(xiāng)村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬。省、市兩級(jí)將以2021年12月31日為時(shí)間節(jié)點(diǎn),從全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)，作為全省、全市扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)電子臺(tái)賬，今后按實(shí)際變化情況對上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)臺(tái)賬進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

（八）建立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)檔案。各地要按照“一項(xiàng)資產(chǎn)一個(gè)檔案”原則，建立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)檔案管理制度。檔案內(nèi)容應(yīng)包含但不限于資產(chǎn)移交、資產(chǎn)確權(quán)、后續(xù)管理責(zé)任清單、后續(xù)管理制度、運(yùn)營管護(hù)規(guī)范、收益分配機(jī)制、資產(chǎn)處置以及與之相關(guān)材料。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)檔案管理參照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，把扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效接工作中部署落實(shí)。市級(jí)負(fù)責(zé)本區(qū)域督導(dǎo)推進(jìn)工作，對本區(qū)域負(fù)總責(zé)。縣級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任,全面落實(shí)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，成立以縣領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作專班，制定工作方案，明確責(zé)任分工，落實(shí)具體任務(wù)，列出時(shí)間表、路線圖，確保有序平穩(wěn)開展工作。工作方案要抄報(bào)省鄉(xiāng)村振興局、省委農(nóng)辦、省財(cái)政廳，其中按屬地原則同步報(bào)市本級(jí)鄉(xiāng)村振興局、黨委農(nóng)辦、財(cái)政局。各級(jí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門要按照分工明確管理責(zé)任，密切配合，共同將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理各項(xiàng)工作落實(shí)到位，鄉(xiāng)村振興部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理情況的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等，發(fā)揮駐村工作隊(duì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)等的監(jiān)督作用。嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，及時(shí)公告公示扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營、收益分配、處置等情況。對貪占挪用、

違規(guī)處置扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)及收益等各類行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）強(qiáng)化常態(tài)化管理。省市要通過召開調(diào)度會(huì)、下發(fā)工作提示、督查檢查、系統(tǒng)監(jiān)測等方式對各地扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)摸底、確權(quán)及后續(xù)相關(guān)工作。每年 12 月底前，市級(jí)要匯總本區(qū)域各縣級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理情況，形成工作總結(jié)上報(bào)省鄉(xiāng)村振興局。

（四）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。各地在扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)摸底過程中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)存在閑置、收益率低、經(jīng)營不景氣以及發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，要立行立改、真改實(shí)改，及時(shí)整改到位，堅(jiān)決杜絕視而不管、久拖不決的現(xiàn)象發(fā)生。要建立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)跟蹤監(jiān)測機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對傾向性、苗頭性問題及早預(yù)警、及時(shí)介入，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)行。

（五）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各地要探索完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)長效管理措施，通過整合資源和力量、銜接監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)信息化建設(shè)等方式方法，不斷提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理水平。及時(shí)總結(jié)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作情況，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，大力推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。加大宣傳力度，努力營造社會(huì)廣泛參與、群眾積極支持的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理良好氛圍。

本《實(shí)施意見》印發(fā)后，原黑龍江省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》（黑扶組字（2020）15號(hào)）同時(shí)廢止。